нужна система, способная воспитывать и отбирать людей по способностям управления. что самое интересное -- в ссср такая система была. хотя бы показательно даже то, как легко комсомольские лидеры возглавили последующий за ссср дерибан народного хозяйства. что заодно показывает -- с воспитанием целевой функции был бОльший напряг.